您的位置: 首页 > 绿建动态

减量增效双向发力 逐步破解危废难题

2019-01-24 15:34:06

2019年1月23日上午,中国人民政治协商会议深圳市龙岗区第五届委员会第四次会议在区政府会堂隆重开幕,会期两天半。深圳市龙岗区政协委员、广东绿建律师事务所主任李军强律师参加了此次会议,并就龙岗区危险废物的处置难题提出了意见和建议。



李军强律师此次发言的题目是“减量增效双向发力 ?逐步破解危废难题”。以下是发言的具体内容:

党的十九大报告首次明确提出加强固体废物污染防治工作,将其提到了与大气、水、土污染防治同样的高度。区委六届三次党代会也提出,“牢固树立绿水青山就是金山银山理念,做好污染防治的‘减法’和生态文明建设的‘加法’”。危险废物是固体废物中对社会危害最大的一类,也是其中管理最严的一类。《固体废物污染环境防治法》专章对危废管理做出特别规定,就是最严管理的最好证明。

龙岗是制造业大区,制造过程中产生的危废数量较多,本地处置能力明显不足,结构性矛盾突出。以2018年为例,龙岗危废数量8.4万吨,本地处理能力仅有3.5万吨,缺口达4.9万吨之多。之前,该缺口主要依靠市外处置能力解决,但从2018年6月中央环保督察回头看以来,市外处置需求增加,导致我区的处置能力出现结构性失衡,一些企业产生的危废无法得到及时有效处理,面临被处罚甚至因此被迫停产的困境。况且,在此情况下,即便企业主动停产,只要既有的危废无法得到及时有效处理,仍然会像“定时炸弹”一样威胁社会,会相应增加政府被追责的风险。

针对此难题,省、市、区三级政府采取了一系列积极措施加以解决。从目前情况来看,到2020年底,深圳的危废处理能力将新增40万吨以上,有望从根本上解决此类难题。但远水解不了近渴,龙岗目前面临的危废物处理难题亟须尽快解决。从长远来看,也需要从源头减少危废产生量。为此,提出“减量和增效”两方面的建议:

一、源头减量,减轻处置压力。减量是效果最好、见效最快的方法,也是解决现阶段面临困境的最有效方法。政府可以通过宣传教育、监督管理和发放补贴等措施,从两方面引导企业源头减量。一方面,从减少危废产生量的角度入手,主要采取两种方法推动:一是采取清洁生产、改进技术的方法,减少企业生产过程中使用的涉及危废的原料数量,从而减少危废的数量;二是通过废物分类的方法,减少因为危废与其他废物混合存放而增加危废数量。另一方面,从增加循环利用量的角度入手,加大危废资源化利用力度,变废为宝,既增加资源供应,又减少危废数量。在这方面,还要充分发挥危废信息平台和循环经济补贴的作用,搭建供需对接平台,提升产业共生水平,从而提升资源化利用比例。

二、处理增效,增加处置能力。政府通过加强监管、扶持和协调等措施,提高现有处置能力,解决现阶段的处理需要。一是通过优化处置流程、合理配置处置资源,提高现有处置能力,让其发挥最大效能。二是加快正在建设的处置设施的建设进度,确保其能按期或提前建成并投入使用。三是鼓励其他处置机构参与,包括吸引市外处置资源转移处置、鼓励本地企业或园区单独或相互联合建设处置设施。

减量增效双向发力,近期远期综合考虑,政府企业协同参与,内外资源配合处理,多管齐下,一定能够破解龙岗现存的危废难题!




登录